关于印发广东省开展农业质量年行动实施方案的通知
来源: 广东省农业厅 发布日期: 2018-03-22 20:46 字体大小:

各地级以上市农业(畜牧兽医)局,深圳市经济贸易和信息化委员会: 

  为深入贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件决策部署,大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,坚定不移走质量兴农之路,引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,根据农业部将2018年确定为农业质量年的决定和工作部署,我厅制定了《广东省开展农业质量年行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

  广东省农业厅 

  2018年3月22日 

广东省开展农业质量年行动实施方案

  为深入贯彻党十九大精神,认真落实中央农村工作会议和中央1号文件决策部署,大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,坚定不移走质量兴农之路,引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,根据农业部开展农业质量年活动部署,制定本行动方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以优化产能和增加农民收入为目标,以质量为导向,全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平,加快农业转型升级。 

  二、主要原则 

  (一)坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。牢固树立质量就是效益、质量就是竞争力的理念,转变思想观念,创新方式方法、政策投入、资源配置,加快构建质量兴农绿色兴农品牌强农的评价体系、政策体系、工作体系和考核体系,推动农业质量变革、效率变革、动力变革。 

  (二)坚持政府引导、市场运作、社会参与。统筹做好农业质量年总体设计和工作安排,依托市场手段调动各类要素资源,激发市场主体内生动力,提高社会参与度。 

  (三)坚持省市协作、上下联动、合力推进。加强统筹指导,建立协作机制,支持和鼓励各地因地制宜开展质量兴农相关行动,形成推进质量兴农工作的强大合力,打造总体布局、多点突破、全面推进的工作态势。  

  (四)坚持因地制宜、突出重点、循序渐进。结合本地产业发展实际,突出重点环节和关键领域,注重典型引路和分类施策,构建产业质量提升长效机制,确保农业质量年工作取得实效。 

  三、主要行动 

  (一)开展新型农业经营主体标准化生产行动。重点研制广东农产品质量安全标准体系规划与路线图、标准信息动态、农业标准化示范和技术途径、农产品生产操作规程、农产品中有害有毒物质检测技术方法、农产品质量安全预警和管理研究、农业标准全文数据库等信息化建设等方面。健全完善广东省特色农业标准体系,鼓励新型农业经营主体自主制订高于国际标准、国标、行标和地标的企业标准和尚无标准的生产技术规程。到2020年,省级农业地方标准总数达到827个。推进标准化示范区建设。以“菜篮子”主产县和新型农业经营主体为重点,选择主要生产的农产品品种,扶持一批新型农业经营主体实施标准化生产,兴办农业标准化示范区,充分发挥带动辐射作用,组织分散农户和带动周边农民开展标准化生产,到2020年,省级农业标准化示范区总数达到931个。推进生产标准实施。指导新型经营主体建立标准化生产制度,落实技术负责人,制定生产技术规程,把标准制作成通俗易懂的操作手册、明白纸,按标准组织农产品生产。建立农产品生产记录台账,记载重要农事活动、农业投入品的购买、使用、休药期、产品采收、检测、上市日期、产品流向等内容。以地级以上市为单位,组织新型农业经营主体进行标准化生产培训,提高标准化生产技术水平和组织实施能力。推进新型农业经营主体落实农产品产地证明制度。按规范对产品进行标识,鼓励开展农产品质量安全检测,有条件的可设立农产品质量安全检测室,在产品上市前进行抽检,无条件的可委托有资质的第三方检测机构进行检测,检测合格后再上市。 

  (二)构建省市县三级质量安全监管网络行动。落实属地管理责任。地方各级政府对本地区农产品质量安全负总责,加强组织领导和工作协调,把农产品质量安全纳入重要议事日程,在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围,明确考核评价、督查督办等措施。健全农产品质量安全监管机构。全面落实“有机构、有人员、有职责、有手段”的要求,健全省、市、县(市、区)三级农产品质量安全监管机构,推进村级农产品质量安全协管员队伍建设。健全农产品质量安全检测体系。扎实推进“十一五、十二五”期间中央投资我省94个农产品质量安全检测体系建设项目落地。健全农业综合执法体系。到2020年省市县基本建成布局合理、技术先进、协作紧密、运行高效、支撑有力的农业执法监管能力条件保障体系。建立农产品质量安全追溯体系。国家农产品质量安全追溯系统试点应用扩大到6个地级以上市,逐步实现来源可查、去向可追、责任可究监管新模式。推动改造升级省级追溯平台,与国家平台互补,构建完整的追溯链条。推进广州市食用农产品质量安全合格证试点。 

  (三)开展农产品质量安全监测行动。实施《2018年广东省农产品质量安全监测方案》,加强监测结果信息会商分析和共享。重点增加农药和兽用抗菌药等监测参数,扩大监测范围,加大抽检监测力度。对全省21个地级以上市121个县农产品50项农兽药和非法添加物参数开展例行监测。加强监测结果通报发布和预警工作,督促问题突出地区跟进开展监督抽查,加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。进一步明确各级监测功能定位,发挥部、省、市、县四级监测网络作用。 

  (四)开展农产品质量安全执法行动。在春耕备耕、三夏、秋冬种等重点农时,组织全省农业部门开展农资打假执法活动。重点打击假农药、假兽药、假化肥、假种子、非法添加等违法违规行为,进一步规范农资生产、经营、使用秩序。依法打击各种涉嫌危害农产品质量安全行为,在春节、五一、国庆等重要节假日开展农产品专项执法行动。深入开展农产品质量安全专项整治,组织开展禁限用农兽药、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪“瘦肉精”、生猪屠宰等6个专项整治,重点开展禁限用农药、畜禽产品抗生素和兽药残留超标专项整治,依法查处非法添加违禁药物的行为。推进江门市农业投入品追溯平台试点,推进兽药追溯体系建设。建立农产品质量安全信用档案,实施违法失信主体“黑名单”制度。 

  (五)开展农产品质量安全县创建行动。发挥第一批1市4县国家农产品质量安全县(市)作用,举办产销对接活动,推动线上线下市场设立安全县优质农产品专区,扩大市场影响力。开展第二批1市8县创建试点单位核查验收,推动安全县农产品全面实现可追溯。总结安全县创建模式,强化示范推广。支持国家现代农业示范区和国家现代农业产业园,率先探索可复制、可推广的质量兴农模式。推进农产品质量安全示范省创建。 

  (六)开展产地环境净化行动。深入实施化肥农药使用量零增长行动,加快高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药推广应用。集中连片、整体推进3个国家级果菜茶有机肥替代化肥示范县建设,建立11个化肥减量增效示范区、16个农药减量控害示范区和5个新农药(药械)试验示范基地,集成推广一批化肥减量增效技术、农药减量控害技术模式,开展240个化肥减量增效田间试验,完成150种(次)新农药(药械)试验示范推广任务,大力推广一批节水品种和水肥一体化等高效节水技术。支持养殖大县整建制推进畜禽粪污资源化利用,力争全省畜禽粪污综合利用率达到70%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上。扎实做好第二次全国农业污染源普查,建立完善耕地等重要农业资源台账制度,深入推进世界银行贷款广东农业面源污染治理,开展环境友好型种植业示范和保护性耕作试点70万亩。强化土壤污染管控和修复,开展耕地土壤环境质量类别划分试点,大力推动农产品产地土壤污染治理与修复,建设一批生态农业示范基地和生态农业小镇,打造“青山绿水”样板。 

  (七)开展农业品牌提升行动。加强农业品牌培育,大力发展绿色有机农产品,登记保护农产品地理标志,遴选推介一批叫得响、过得硬、有影响力的农业品牌。到2020年,全省“三品一标”产品数达到3000个,产地面积占食用农产品比重达到50%。加强产品质量监测、质量认证和市场服务,产品综合抽检合格率稳定在98%以上,产品标识完全符合规范要求达到100%。创建4个全国绿色食品或有机食品原料标准化生产示范基地,面积20万亩左右。开展绿色食品系列公益宣传活动,推进绿色食品进超市、进社区、进学校。加强对区域公用品牌的考核、管理和保护,指导各地制定品牌培育塑造、宣传推介、监管保护等办法。 

  (八)开展质量兴农科技支撑行动。组织编制《新时代广东现代种业发展规划》。实施现代种业提升工程,推进以国家(广东)种业科技创新中心为重点的种业创新平台建设,大力培育“育繁推一体化”种业骨干企业和专业型龙头种业企业。加快良种繁育供应体系建设,大力培育育繁推一体化种业企业和10家大型专业型种企,扶持建设一批现代化育苗工厂和无毒种苗繁育基地。加强种质资源保护与开发利用,重点建设省农科院农作物种质资源库、广东省南亚热带种质资源圃和华南畜禽遗传资源基因库,力争建成后使农作物种质资源保存库扩容到15万份以上,畜禽地方品种遗传物质实现全覆盖保存。加速特色作物品种更新换代,选育优质绿色高效新良种50个以上,建设示范基地40个以上。 

  (九)开展生产经营主体能力提升行动。启动家庭农场精准管理服务试点示范,培育一批规模适度、经营稳定、效益明显的高质量家庭农场。开展农民合作社示范社评定,研究将落实安全间隔期和休药期制度作为评定标准,围绕质量兴农、绿色兴农等开展专题培训。开展国家重点龙头企业运行监测,培育一批示范农业产业化联合体,完善利益共享机制。 

  四、组织保障 

  (一)加强组织领导。各地要高度重视农业质量年工作,把推动质量兴农作为当前和今后一个时期的重点工作,明确目标任务、推进路径、责任分工,加大项目、资金、资源整合力度,形成齐抓共管、上下联动的工作格局,确保各项行动有条不紊推进、取得实效。 

  (二)加强协调联动。各地要按照职能分工细化实化各项行动安排,明确具体举措和时间进度。要按照农业质量年工作行动方案的总体要求,制定相应实施方案或意见,精心组织农业质量年各项行动。 

  (三)加强培训指导。各地要围绕质量兴农过程中存在的问题,及时开展专题培训,强化经验交流,推进协同合作,及时破解难题;要加大绿色高效生产技术和模式推广,强化技术培训,开展技术交流,提高绿色技术应用水平。 

  (四)加强宣传推介。积极利用各类主流媒体和新媒体,开展质量兴农、绿色兴农、效益优先宣传报道,全方位、多角度宣传农业质量年各项行动。要创新宣传方式,采取互动、对接等群众喜闻乐见、生动活泼的方式,加深消费者对优质农产品了解。要深入开展调研,总结质量兴农的好典型好经验好做法,及时报送简报信息。 

  (五)加强评价考核。各地要推动地方将质量兴农关键指标纳入政府绩效考核评价内容,加强考核结果的反馈,强化考核结果运用。严格农产品质量安全突发事件调查,加大督导整改力度,严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为。 

 
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