关于印发《东莞市农业局2017年行政审批制度改革取消事项实施方案》的通知
来源: 发布日期: 2018-02-06 17:37 字体大小:

各镇街农办(农林水务局):

根据《印发关于加强对行政审批制度改革调整事项监管的意见的通知》(粤机编〔201223号)、市府办《关于切实推动行政审批制度改革实施工作的通知》(东府办函〔2013202号)等工作部署,我局制定了《东莞市农业局2017年行政审批制度改革取消事项实施方案》,现印发给你们,请贯彻执行。

 

 

 

                                东莞市农业局

                        201826

 

 

东莞市农业局2017年行政审批制度改革

取消事项实施方案

 

为贯彻落实《关于取消65项审批事项的通知》(东职转办函〔20175号)和《东莞市人民政府办公室关于调整市直有关部门职能的通知》(东府办〔2017163号),确保转变政府职能深化行政审批制度改革工作顺利推进,切实推进行政审批制度改革实施工作,根据省、市的有关要求,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

按照建设小政府、大社会、好市场的总体目标,坚持社会主义市场经济的改革方向,推进政府管理方式创新,调整监管思路,加快推动政府部门工作重心向制定标准规则和强化监管转移,实现从规范主体活动资格为主向规范主体活动行为和评估活动结果为主的转变,创新监管方式和手段,管理方式由事前审批向事中、事后监管转变,落实监管责任,强化依法监管。充分发挥和调动各类主体积极性,构建与社会主义市场经济要求相适应的行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系,切实维护市场秩序、促进公平竞争、维护社会公平正义,为建设法治化、国际化营商环境提供有力保障,力争使东莞成为行政审批事项最少、程序最简、效率最高、监管最到位的城市之一。

二、调整事项及落实措施

根据上述目录公布的行政审批改革事项,涉及我局的取消事项共1项。具体事项及落实措施如下:

事项名称:农业转基因生物标识审查认可

(一)具体内容

该事项原属于行政许可事项,近年来,我市已认证和备案的农业转基因生物标识品种有102个。

(二)取消依据

国务院发布的《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号),明确停止实施农业转基因生物审查认可行政审批事项;属于《关于取消65项审批事项的通知》(东职转办函〔20175号)中取消的行政许可审批事项的第26项;属于《东莞市人民政府办公室关于调整市直有关部门职能的通知》(东府办〔2017163号)中市政府决定取消的行政许可事项的第189项。

(三)停止实施

自《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号)印发之日(2017112日)起停止实施。

(四)建立后续管理服务体系

1.实行内外双告知。我局通过转发文件到各镇街(园区)、开展业务培训、在部门网站发布通知等方式及时向社会公告,明确取消的行政审批事项及相关依据部门网站公告网址为:http://nyj.dg.gov.cn/nyj/tzgg/201702/e61072f7b2784b74906efde51c207d7c.shtml

2.提升服务保障。对于行政相对人新的申请,我局将对申请人做好沟通解释工作,已经受理的未办结事项,应告知申请人该事项调整情况,根据申请人要求办结或终止审批程序。

3.健全协调机制。行政许可事项调整后,之前已进驻市网上办事大厅的,已及时与市政务服务办等单位沟通,予以调整。涉及向国家有关部门请示汇报的事项,要抓紧向上级部门沟通,争取支持,确保改革顺利实施。

4.加强事中、事后监管。加快推进工作重心向制定标准规则和强化监管转移,管理方式由事前审批向事中、事后监管转变,建立健全日常监管机制。针对取消的行政许可事项,根据市场发育程度、行业发展现状,结合调整事项的特点、本部门工作实际等,在取消行政许可事项后,制定和完善相关领域、环节的监管制度和管理规范,在日常管理中加强督导检查,借助信息化等多种手段提升监管效能。

5.推行分类管理农业转基因生物标识审查认可属于直接取消的事项,我局已停止实施,并在本单位门户网站向社会公示公开取消该事宜,同时按照省、市的有关监管要求,加强日常巡查和管理工作。

三、监管措施

(一)加大行政监管力度

切实加强行政执法监察力度,调整优化监管资源,将原负责审查认可工作的力量逐步调整用于监管工作创新监管方式,从书面审查等手段向现场执法检查等手段相结合方式转变;从以审批准入为主的事前监管向以执法查处为主的全过程监管转变。加强日常监管,制定执法检查年度计划,开展定期检查与不定期抽查,提升执法监察实效。

(二)强化监管制度建设

实行依法监管,围绕后续管理的组织实施、工作考核、督查督办等方面建立制度,全面规范;明确有关市场和社会主体的权利、责任和行为规范,违法违规的处罚措施;完善社会力量参与监督的制度体系,建立激励机制。

(三)加大培训指导力度

从增强审批效能、提高服务水平为出发点,进一步加强办事人员的业务培训指导,切实提高服务意识、优化服务方式。细化监管措施,制定工作制度,协调镇街落实后续监管各项工作。各镇街负责后续监管工作的具体执行。

(四)健全公众监督机制

    建立健全公众监督投诉机制,畅通投诉渠道,充分利用互联网、各种举报电话等及时收集社会各界反映的监管对象服务质量、违反法律法规等投诉信息。加强监管对象和政府监管行为信息公开,将监管依据、过程与结果对社会、公众公开,为社会组织、公众参与监管提供信息基础。

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