关于印发《2015年东莞市农资打假行动方案》的通知
来源: 发布日期: 2015-05-20 15:09 字体大小:

  各镇街农办(农林水务局)、局系统有关单位:

  按照2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,以及《2015年全国农资打假专项治理行动实施方案》和《2015年广东省农资打假专项治理行动实施方案》的要求,结合我市实际,我局制定了《2015年东莞市农资打假行动方案》,现予以印发,请遵照执行。

东莞市农业局

2015年4月23日

  (联系人:陈昌琴,电话:22830877)

2015年东莞市农资打假行动方案

  为进一步规范全市农资市场,依法严厉打击违法生产经营假冒伪劣农资产品的违法行为,保障农产品质量安全,按照2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神、《2015年全国农资打假专项治理行动实施方案》和《2015年广东省农资打假专项治理行动实施方案》的要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作思路

  根据中央、省和市关于开展农资打假的工作要求,坚持“标本兼治、打防结合和属地管理”原则,大力推进农资打假工作。推动农资市场秩序更加规范、有序;规范农业行政许可,落实后续监管责任;着力构建农资市场监管长效机制,推动信用体系建设。

  二、工作目标

  通过农资打假专项治理行动,查处在饲料、饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质;严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为;彻底杜绝销售和使用甲胺磷、特丁硫磷等禁用高毒农药行为,农药质量和标签抽查合格率分别在90%和85%以上;严格种子生产经营主体监管,退出一批不宜推广的品种,淘汰一批不合格种子企业;提高肥料监管能力,扩大优质肥料市场占有率,肥料产品质量和包装标识合格率不断提高。努力实现农资生产企业现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件。

  三、重点品种、单位和区域

  (一)重点品种:

  饲料和饲料添加剂:禁止使用和销售国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物添加剂品种目录以外的任何物质生产的饲料,严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为。

  兽药:依法查处兽药标签违规产品,未经农业部批准使用的兽药产品,非法改变兽药标准的产品,非法添加隐性成分的兽药产品,兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品;严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为。

  种子(种苗):以玉米、水稻为重点作物,严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。

  农药:甲胺磷、特丁硫磷等禁用高毒农药,克百威、甲拌磷、水胺硫磷、氟虫腈等限用高毒农药,阿维菌素、啶虫脒、多菌灵、百草枯等近年监督抽查中发现存在质量问题较多的农药。推行高毒农药和其他蔬菜禁用农药实名购买制度。

  肥料:农民使用量较大的复混肥料(含配方肥)、有机肥料和水溶肥料等品种,严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪劣登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

  (二)重点单位和区域:农资生产经营单位和主要种养生产基地。

  四、工作任务

  (一)强化农资市场监管。各镇街农业部门要切实履行职责,建立健全监管制度,制定工作计划,加大对农资生产企业、批发市场和经营门店的日常执法巡查力度。市农业执法部门制定专项执法计划,重要农时季节加大禁限用农业投入品执法检查。严厉打击生产经营假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为。

  (二)强化宣传引导工作。利用“12345”、“12316”热线电话,提供咨询服务,做好投诉举报受理工作。通过举行“3.15”消费者权益日、“放心农资下乡进村”、“12·4”法律宣传日等现场活动,以及举办农资经营店负责人培训班等多种形式和渠道,普及农业法律法规,引导农民科学选购和正确使用农资产品,提高农资经营者识假辨假专业知识和守法观念。

  (三)规范行政审批行为。按照全市商事登记改革工作的统一部署,严格按照许可条件和规定程序办事,规范行政审批。完善农资生产经营主体档案制度,全面掌握辖区内生产经营主体基本情况,加强后续监管,依法查处无证照生产经营行为。

  (四)完善信用体系建设。对农资生产、经营单位实施分类管理,完善农资生产经营诚信档案,落实台帐登记制度,强化农资生产经营主体诚信自律意识,继续推进农资经营店规范化建设。

  (五)严厉查处违法案件。严格执行《东莞市农产品和农资产品打假举报奖励实施细则》,加强对投诉和举报案件的核查工作。对区域性制假售假行为,要集中整治,坚决查处,对制假售假窝点,发现一起,查处一起。案情复杂的重大案件联合有关部门共同处理,对构成犯罪的及时移交司法机关,严惩违法犯罪分子。

  五、工作要求

  (一)加强责任意识。农资打假是保障农业生产安全、保障农产品质量安全的重要措施。各镇街农业部门要把农资打假列入日常工作,坚持属地管理原则,明确职责分工,落实人员队伍和工作经费,保证执法工作正常开展。

  (二)凝聚执法合力。加强与打假办、公安、工商、质监、经信、供销等单位协作,充分发挥多部门整体联动优势,形成打假工作合力。完善案件通报、协查机制,利用典型交流、内部通报、经验介绍等方式,促进农资打假工作上下联动、横向互动。

  (三)做好宣传引导。发挥舆论在农资产品打假中的宣传和监督作用,组织电视、报纸、网络等新闻媒体宣传报道。利用实物展示、图片介绍、派发宣传资料、现场专家解答和举办培训等多种形式,宣传农资监管和农产品质量安全法律法规,努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

  (四)强化信息报送。重视行动情况收集,根据印发的《关于填报农资打假情况月报表的通知》要求,即时报送和定期报送相结合,重要行动、重要案件情况以及时效性较强的信息即时报送,月度行动情况按时定期报送。

  六、重点工作安排

  (一)集中行动计划

  3月、6月、9月组织开展春季、夏季、秋季农资打假专项治理行动。我局制定集中行动工作方案,整合农业系统执法力量,成立专项执法检查小组,分类开展全市执法检查;各镇街密切配合行动,组织自检,重大案件及时上报查处。

  (二)种子(种苗)专项

  以打击侵犯品种权和制售假劣种子行为为核心,以种子生产、经营大户和案件高发地为重点区域,以近三年监管发现的问题企业、问题品种和问题经营门店为重点对象,持续开展种子打假专项行动。具体安排如下:(1)3月,以杂交水稻、杂交玉米和蔬菜种子为抽查重点,开展省级春季农作物种子市场监督抽查工作,抽查种子样品数不少于20个。(2)6至8月,以玉米和蔬菜种子为抽查重点,开展省级夏季农作物种子市场监督抽查工作,抽查种子样品数不少于20个。(3)9至10月,以蔬菜种子为抽查重点,开展市级秋季农作物种子质量监督抽查工作,抽查种子样品不少于20个。(4)11至12月,开展冬季企业督查行动,全面检查经营门店,并跟踪监管不良记录企业,加强对存在假冒侵权、质量不合格等问题企业的监管力度。

  (三)农药化肥专项

  以开展各类农药肥料专项行动为契机,以蔬菜、水果种植面积较大的镇街为重点区域,以“黑名单”农资企业单位为重点对象,对全市农药、肥料生产经营单位实施执法检查全覆盖,全年计划抽取样品总数140个以上,其中农药80个以上,肥料60个以上。具体安排如下:(1)上半年,重点开展春季农资打假专项治理和肥料专项抽检行动,加强对添加非登记成份、临时登记证过期、无三证农药的查处,对全市的肥料生产和批发企业进行随机抽样检查,依法打击农药、肥料违法违规经销行为。(2)下半年,重点开展夏季打假“百日行动”和秋冬农资打假专项治理,加强对重点区域重点农资市场的执法抽检,依法维护我市农资市场的良好秩序。(3)做好日常执法检查,确保市镇两级农业执法人员每季度对全市200多间农资店至少检查一次,落实农资经营台帐管理机制、高毒农药监督机制、“黑名单”跟踪机制等,并做好相关从业人员的培训教育。

  (四)兽药饲料专项

  以深化兽药产品标签和说明书规范、抗菌药专项整治、全面落实饲料质量安全管理规范为重点,加强兽药饲料专项打假,对全市饲料、兽药生产经营单位实施执法检查全覆盖,在全面完成省下达28个的兽药饲料质量监测任务的基础上,指导市动监所和11个中心镇街落实全年抽取样品数90个。一季度:制定并印发全市兽药、饲料执法抽检方案;开展春季兽药、饲料农资打假行动,抽检饲料产品17批次。二季度:深化全市兽药产品标签和说明书规范、抗菌药专项整治行动。组织饲料企业自查,召开饲料生产企业培训,发动饲料企业全面落实饲料质量安全管理规范,积极引导饲料行业向规模化、规范化发展;加大兽药饲料质量安全监督抽检,组织11个中心镇及市动监所开展兽药、饲料抽检,抽检样品64批次,并对抽检不合格的依法进行立案查处。三季度:开展兽药、饲料打假行动,抽检兽药、饲料产品共46批次,并对抽检不合格企业依法进行立案查处;开展饲料企业执行饲料质量安全管理规范专项检查,推进实施《饲料质量安全管理规范》,建立企业诚信管理档案;举办全市兽药管理法规培训班,规范兽药经营。四季度:全面完成兽药产品标签和说明书规范、抗菌药专项整治,督促我市兽药GMP企业对产品实施兽药二维码信息管理,保障畜禽产品质量安全。

  (五)农业机械专项

4月和9月开展全市拖拉机违法行为联合执法专项整治行动,严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违规行为,维护全市农机安全生产秩序。结合农资打假集中行动,分别在3月、6月、9月深入镇街对农机销售企业、维修网点经营资质及农机产品质量开展专项检查。
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